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能,发起委员每年集中精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩综合症

原标题:能,发起委员每年集中精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩综合症

导读:

提倡委员每年集中精力提1-2件高质量提案...

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能,主张委员每年会集精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩归纳症
艾博伊和宫

全国政协提案委员会主任李智勇(右)承受南都记者专访。

本期人物

李智勇

男,汉族,1953年1月生,江苏扬州人,华中师范大学我国近现代史专业结业,在职研讨生学历,历史学博士学位。现任政协第十三届全国委员会提案委员会主任。

曾任中心安排部副部长、中心人才作业和谐小组副组长、原人事部能,主张委员每年会集精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩归纳症副部长、人力资源和王苑君社会保障部副部长,中心国家机关工委常务副书记(正部长级)。

金句

委员提出提案的意图是处理实际问题,与其数量许多,质量一般,没有效果,不uiiuii如每年会集精力提1-2件高质量提案,能实在处理问题,到达好的效果。

咱们要做懂政协、会洽谈、善议政的政协委员,尽力做到建言建在需求时、议政议到点子上、监督监在要害处。

提案必定要切断小、道理硬、靶向准,开宗明义、开宗明义提出定见主张。

— 全国政协提案委员会主任李智勇

曩昔一年,提质增效四个字成为全国政协提案作业“最强音”。怎么让政协委员更好反映大众期望和呼声,保证“说得对、说得好”?全国政协提案委员会进行了新探究:修订《提案作业条例》,拟定《进步提案质量的定见》,把编撰提案的要求详细化、准则化;愈加注重调研,鼓舞委员“不调研不提提案”;严把立案检查关,根绝“人情案”、“照料案”、“凑数案”。

从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”改变,政协委员履职作业也在立异发力。近来,全国政官少诱娶小萌妻协提案委员会主任李智勇承受南都邪帝圣宠之神医萌后记者专访时说到,当时提案作业现状显鼎辉华夏控股有限公司示,提案数量偏多而高质量提案较少的问题比较杰出,已到了非处理不行的时分,有必要在进步提案质量上下功夫。提案质量是提案作业全体质量的源头和要害,提案的质量进步了,进步承办单位的处理质量和政协机关的效劳质量才有根底。要坚持稳中求进,多点发力,推动提案作业高质量展开。

谈“提案在精不在多”

高质量提案少的问题非处理不行

南都:咱们发现,曩昔一年全国政协提案作业更着重“提案不在多而在精”,这样做的考虑是什么?

李智勇:近年来,在政协委员和政协各参与单位、提案承办单位的一起尽力下,提案作业获得很大展开。与此一起,也存在一些皇家一号校草帮问题。一是在提案质量方面,重提案数量轻质量的知道仍普遍存在,数量添加过快、总量过大的问题没有得到底子处理;一些提案内容不详细,短少可行性;有的提案重复现象严峻;一些提案联名签署走办法;界别、委员小组或联组等集体提案较少;平常提案少等。

二是在提案处理质量方面,有的提案答复短少针对性,解说多办法少;单个承办单位在提案处理中与提案者交流洽谈少,有的承办单位相互之间洽谈少,影响处理进展和实效;有的承办单位存在重答复、轻执行的现象;有的就事论事,没有触类旁通等。

三是在效劳质量方面,对政协委员怎么写好提案、承办单位怎么办妥提案、作业人员怎么做好提案检查交办作业的训练亟待加强;发挥知情明政途径效果的办法有待探究立异;提案检查交办作业有待进一步做细做实;提案作业信息化建造亟待加强等。

其间,最杰出的便是,提案数量和质量的对立,提案数量添加过快、质量良莠不齐,高质量提案少。这不光约束着提案作业的展开,还给承办单位带来很大的处理压力,呈现了重答复轻执行的现象,构成提案的效果无法很好地发挥出来。这个问题已到了非处理不行的时分。

要处理这个问题,从政协本身作业来看,有必要在进步提案质量上下功夫。提案质量是提案作业全体质量的源头和要害,提案的质量进步了,进步承办单位的处理质量和政协机关的效劳质量才有根底。假如提案本身质量就不高,进步处理质量和效劳质量就成了无源之水、无本之木。

为此,根据全国政协主席浩瀚和十三届全国政协常委会的要求,咱们政协提案委员会上一年会集力气,专门环绕进步提案质量作出了一系列安置,修订了《提案作业条例》,拟定了《进步提案质量的定见》,把编撰提案的要求详细化、准则化。

在数量上提一些准则要求是必要的

南都:提案数量削减,会不会影响委员建言献计活跃性?

李智勇:近几年来,政协提案的数量不断添加,全体偏多,但高质量尤其是影响大的提案不多。其实,关于限不限数量,一向存在不同的声响。有的以为应当对数量作出必定的约束,有的以为约束数量有危害提案权力之嫌。但咱们也看到,提案要注重质量、不比数量,现已在较大范围内构成一致。

经过广泛研讨和慎重考虑后,咱们感到在数量上提一些准则要求是必要的,既要引导广阔政协委员、政协各参与单位和各专门委员会在提案的选题、调研、编撰等方面用心用力,尽力提出高质量提案;又要把握好尺度,防止危害提案者的权力。

为此,上一年拟定的《进步提案质量的定见》写入了“政协委员正确了解提案数量和质量的联系,讲究质量而不追求数量”、“不断进步提出高质量提案的才干”将军夫人生计手册等内容,并要求提案检查安排也要“正确处理提案数量和质量的联系”。咱们也期望政协委员和各参与单位全面、精确地了解和把握这些新要求,实在内化于心、外化于行。

南都:你以为,委员应怎么处理好数量与质量的联系?

李智勇:关于提案数量和质量的联系,咱们应该有一个正确的知道。提案数量当然要有,没有数量就没有质量,数量也反映了发扬民主的程度;但质量更重要,没有质量,数量就没有意义。历史上有过鼓舞多提提案、添加数量的时期,但提案作业展开到今日,首要问题是总数偏多,高质量的提案不行。

就拿变革开放以来的40年为例,1979年至1988年提出提案总数为13039件,年均1303.9件;1989年至1998年为21157件,年均2115.7件;1999年至2008年为42218件,年均4221.8件;2009年至2018年为58719件,年均5871.9件。每个10年比上一个10年的增幅分别为62%、99%和39%。

从这些数据中能够看出,提案数量添加过快,尤其是第三个10年比第二个10年简直翻了一番,最近10年尽管增幅下降了,但提案必定数量仍是太大。

提案数量太大,一方面委员写提案很辛苦,另一方面承办单位处理也很辛苦,像展开变革委、财政部等承办大户,一年处理提案就达上千件,这仅仅政协提案,还没有算人大主张。这么大的处理量,不免会给承办单位带来巨大压力。

因而,咱们的提案要得到承办单位郑重其事的答复,一方面要给承办单位持续提要求,另一方面咱们自己也有必要把提案总数降下来,一起结实建立质量知道和精品知道,不断进步提案质量。

委员提出提案的意图是处理实际问题能,主张委员每年会集精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩归纳症,与其数量许多,质量一般,没有效果,不如每年会集精力提1-2件高质量提案,能实在处理问题,到达好的效果。

谈提案要求

可直接调研也可采用牢靠的调研效果

南都:在进步提案质量方面,全国政协提案委非常注重调研,提出了“不调研不提提案”的要求。为何如此注重调研?

李智勇:习近平总书亿馍通记指出,提案反映状况要精确,剖析问题要韦德磊深化,提出主张要详细。怎么才干做到这三条?要害便是要深化基层、深化大众进行调查研讨。

只要进行了深化调研,才干把握实在状况,把问题说清说透,有针对性地提出定见主张。不调查研讨不提提案是准则,但调查研讨能够经过多种途径进行,也能够以多种办法表现,委员能够自己直接调研,也能够依法依规采用其他安排或个人实在、精确、牢靠的调研效果。

此外,委员在本职作业或许自己了解的其他职业范畴,也能够根据本身的实践经历提出提案。事实证明,因为委员在该职业范畴内经历比较丰富,这一类提案质量往往较高。

南都:现在,提案委要求委员提的提案有必要坚持一事一案,把切断放小,这样做的必要性在哪里?

能,主张委员每年会集精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩归纳症

李智勇:提案的承办单位是中共中心和国家机关各部分以及当地党委政府,各部分各地区之间是有严厉的事权区分的,假如一件提案反映了多个事项,会构成事权职责不清,很难交给专职部分来处理,也就无法立案了。

提案之所以要求文字精粹,短小精悍,每件不超越1500字,首要是因为提案不是调研陈说,更不是学术论文,不需求长篇大论,并且提案的承办单位都是各个范畴的庐州大鼓主管单位,长时间在某一范畴深耕细作,许多状况不必委员详细描述,他们就会了解。

因而,提案必定要切断小、道理硬、靶向准,开宗明义、开宗明义提出定见主张。

绝大多数提案可经过互联网履职途径提出

南都:除了经过提案履职外,政协委员履职还有哪些办法?

李智勇:提案是政协委员履职尽责的重要办法,但不是仅有办法,政协委员还能够经过参与观察调研、大会讲话、小组讨论、反映社情民意等多个途径履行职责。不过,调研、讲话、反映社情民意,许多状况下都要构成文字资料苏远晴,并且也都能够终究转化成为提案。

因而,编撰提案的才干是一个政协委员归纳履职才干的会集色谷反失掉回忆开端的爱映,咱们要经过不断进步归纳履职才干,进而为提出高质量的提案奠定坚实的根底。

本届政协还建立了委员履职档案、常委提交履职陈说的准则,意图都是引导委员强化履职知道、进步履职才干。咱们要做懂政协、会洽谈、善议政的政协委员,尽力做到建言建在需求时、议政议到点子上、监督监在要害处。

南都:委员写好提案后,在提交提案上需留意什么?

李智勇:写出好的提案仅仅第一步,要想使自己提出的提案能够顺畅立案,还需了解提出提案的标准性要求和检查提案的标准。在全体会议期间,还能够以界别、委员小组或联组的名义提出提案。

例如,2018年有关粤港澳大湾区的提案太多了,但许多都是委员个人提的,没有相互间的交流和整合。假如能够上升为集体提案,不光提案数量能够削减,并且提案的重量会加剧,承办单位会愈加注重,终究效果会更好。

提案有必要以标准的书面文本提出。现在跟着信息化的展开,绝大多数提案现已能够经过互联网“委员作业途径”或“委员移动履职途径APP”在网上或手机客户端提出。这儿需求阐明的是,口头提出的不能作为能,主张委员每年会集精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩归纳症提案。

关于不予立案的提案,首要有3种处理办法:

一是转为政协信息。假如定见主张很有价值,能够以政协信息的办法转送中共中心和国务院,供决议计划参看。提案转为政协信息之后,一般就不再给提案者答复。

二是转为“定见和主张”。经过以上办法处理后,其他不予立案的提案,均以“定见和主张”的办法送相关部分参看,供这些部分作业时参看,但对是否给提案者答复不作规则。

三是退回提案者。一些重复率过高,内容类似度超越95%的提案,只对其间最早提交的予以立案,其他均退回提案者。一些违背提案检查准则性规则的提案,也采纳退回提案者的办法处理,根绝“人情案”、“照料案”、“凑数案”。

这儿需求特别阐明的是,委员的提案经检查后被立案并不是提案发挥效果的仅有办法,转为政协信息和定见主张同样是发挥了提案的效果。

谈提案处理

多个单位将政协提案处理归入全体作业布局

南都:怎么保证委员“说了不白说,提了不白提”?

李智勇:中共中心、国务院高度注重提案处理作业。习近平总书记着重,要不断进步提案处理质量;提案完结率要高,但完结的质量也要留意。2014年至今,每年春节后的第一次国务院常务会议上,李克强总理都要听取全国政协提案年度处理作业状况的陈述,就提案处理作出重要指示。中心领导同志的注重,为进一步做好郑明锡提案作业发明了条件。

曩昔一年,各提案承办单位把提案处理作业作为一项重要政治任务,认呀咩嗲是什么意思真落刘勋德实处理职责,活跃立异处理办法,厚实进步处理质量,在安排变革使得部分承办单位功能调整的状况下,各承办单位做好作业联接,保证提案准时保质办复,得到提案者的高度评价,处理效果获得杰出社会影响。

承办单位领导同志高度注重提案处理作业,比方,工信部、卫生健康委等部分建立了以首要负责同志任组长、分担负责同志为副组长的政协提案处理作业领导小组,教育部、交通运输部等部分清晰部长亲身主抓提案作业。

各承办单位的提案处理作业准则得到进一步完善。比方,公安部、财政部、商务部等部分拟定提案处理作业规则,将政协提案处理归入全体作业布局,从处理程序、答复内容到信息揭露等进行标准。

各承办单位均把和提案者的交流洽谈作为处理作业的重要一环。比方,民政部、人社部、农业乡村部等部分坚持100%交流洽谈,结合本单位会议、调研等活动,经过上门造访、约请座谈、一起调研等办法与委员碰头座谈,充沛了解委员的意能,主张委员每年会集精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩归纳症图,就有关答复文稿听取委员定见主张,直至委员给予满足或必定答复。

各承办单位还活跃推动提案复文揭露,扩展处理效果的社会影响力。比方,展开变革委等部分要求复文有必要在时限内揭露,承受社会监督,关于不能揭露的复文有必要书面陈说理由;国家林业和草原局要求关于复文中有不宜揭露内容的,妥善处理后也要对社会揭露。

在各承办单位的尽力下,提案处理实效进一步增强,影科斯莫利基德响力进一步进步。

南都:上一年两会,全国政协主席浩瀚给全国政协委员安置了一份“作业”,期望本年大会报届时,委员不仅能提出好提案,也能用实际行动交上一份好的履职陈说。作为提案委员会主任,你交“年度作业”了吗?

李智勇:是的,按要求提交了履职陈说。上一年我和搭档们认真执行习近平总书记关于提案作业的重要指示精神和浩瀚主席对进步提案作业质量的详细要求,将进步提案质量确定为20 18年的作业主题,多措并重,从源头上发力,促进提案作业提质增效。

上一年4月份开端,咱们安排力气会集展开修订《提案作业条例》和制能,主张委员每年会集精力提1-2件高质量提案,斯德哥尔摩归纳症定《进步提案质量的定见》作业,建立课题组,先后在北京、江苏、江西等9个省(区、市)举行15场座谈会,经过调研、座谈、发函等办法,广泛寻求党派集体、承办单位、政协委员、政协各专门委员会、当地政协提案作业安排等各方定见,深化剖析提案质量方面存在的问题,总结提炼促进进步提案质量的好做法好经历。

在此根底上,数易其稿,圆满完结了两个准则文件的修订拟定作业。特别是《进步提案质量的定见》,是人民政协70年展开中第一个专门聚集进步提案质量的文件,对从源头上做好提案作业具有重要意义。

一起,展开要点提案遴选和督办作业。安排举行要点提案选题洽谈会,广泛寻求各民主党派中心和全国工商联、政协各专委会及提案承办单位的定见,2018年遴选要点提案标题45个,经全国政协第三次主席会议审定后,由作业厅、各专委会经过调研、观察、洽谈座谈、报送《重要提案摘报》等办法进行督办。其间,提案委员会牵头督办32个。此外,安排举行提案处理洽谈会督办4次,举行与调研相结合的要点提案处理洽谈现场会2次。

加强提案作业研讨。安排建立由部分十二届、十三届提案委员会委员组成的课题组,我担任组长,环绕贯彻执行习近平总书记关于提案作业的重要指示精神、执行全国政协提质增效作业要求、进步提案作业全体水平,展开为期5年的课题研讨,并举行2次课题组会议,深化研讨提案作业条例修订和进步提案质量的定见拟定作业,完结了本年度课题组作业任务。

加强与提案者的交流引导。经过多种办法和途径向提案者通报状况,解读提案作业条例和进步提案质量的定见,引导和促进提案者进一步增强质量知道。

总的来看,十三届政协一次会议以来,在政协全国委员会常务委员会和主席会议领导下,在政协各参与单位和何蔓莉各提案承办单位的一起尽力下,全国政协提案委员会坚持提案质量、处理质量、效劳质量同向发力,完成了十三届政协提案作业的杰出局面,为提案作业高质量展开奠定了杰出根底。

采写:南边报业全媒体记者、南边都市报记者 潘珊菊 实习生 李想 发自北京

拍摄:南边报业全媒体记者、南边都市报记者 黎湛均

作者:潘珊菊 黎湛均

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